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運(yùn)力不解燃“煤”之急 解困需多管齊下
煤炭運(yùn)輸已經(jīng)成了能源物流的最大問(wèn)題。中國(guó)交通運(yùn)輸協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)、原交通部部長(zhǎng)錢(qián)永昌在首屆中國(guó)能源物流產(chǎn)業(yè)大會(huì)上指出，對(duì)能源物流的認(rèn)識(shí)和重視程度不足已經(jīng)成為制約該行業(yè)發(fā)展的重要因素。近年來(lái)出現(xiàn)的煤電緊張狀況和企業(yè)資金周轉(zhuǎn)緩慢，與我國(guó)物流體系不健全，物流運(yùn)輸效益不高，能力不強(qiáng)有很大關(guān)系。
我國(guó)煤炭資源主要集中山西、陜西、內(nèi)蒙和新疆等西北地區(qū)，這些地區(qū)占全國(guó)產(chǎn)量的60%以上，而用煤主要地區(qū)集中在東部沿海地區(qū)。產(chǎn)區(qū)與使用區(qū)不一致導(dǎo)致了對(duì)物流的需求，物流成本占煤價(jià)的40%左右，而現(xiàn)在運(yùn)力緊張已經(jīng)成了制約煤炭外運(yùn)的最大障礙。
而煤炭外運(yùn)70%以上用來(lái)發(fā)電，為此，物流業(yè)專(zhuān)家指出，將煤炭就地轉(zhuǎn)化，在當(dāng)?shù)匕l(fā)電而后再外輸，是解決當(dāng)前煤炭鐵路運(yùn)力不足的最佳選擇。
運(yùn)力不解燃“煤”之急
近年來(lái)，我國(guó)煤炭產(chǎn)量連年大幅攀升，全國(guó)年產(chǎn)量由2005年的23.5億噸，增加到2010年的32.4億噸，今年上半年達(dá)到13.7億噸，每年以1.8億噸的幅度激增。煤炭消費(fèi)頂著經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，需求旺盛，2010年煤炭在我國(guó)一次能源的生產(chǎn)和消費(fèi)比重分別是76.8%和70.9%。
煤炭資源雖然豐富，但是供給和消費(fèi)區(qū)域分配并不均衡，傳統(tǒng)產(chǎn)區(qū)集中在山西、陜西及內(nèi)蒙古西部，而用煤“大戶”則集中在華東、華南地區(qū)，因此便形成了“西煤東運(yùn)”“北煤南運(yùn)”、一個(gè)跨區(qū)域的大市場(chǎng)與若干個(gè)區(qū)域小市場(chǎng)并存的格局，無(wú)形中在區(qū)域煤炭需求與交通運(yùn)輸能力之間設(shè)置了一道難以逾越的屏障。
鐵路運(yùn)輸卡住了煤炭輸送的脖子，“新疆的煤炭運(yùn)往上海一噸要付出500多元的運(yùn)輸成本，比煤炭進(jìn)口運(yùn)費(fèi)貴上幾倍，從印尼直接運(yùn)往上海的運(yùn)費(fèi)每噸有20幾美元。”自產(chǎn)煤炭反而比進(jìn)口成本高，運(yùn)輸成本嚴(yán)重影響了企業(yè)的經(jīng)營(yíng)，在首屆能源物流大會(huì)上一位煤企人士頗為無(wú)奈的說(shuō)。由此不難看出，國(guó)內(nèi)鐵路運(yùn)輸能力與煤炭運(yùn)輸需求并不匹配，造成自產(chǎn)煤炭銷(xiāo)售成本遞增。
據(jù)中國(guó)煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)數(shù)據(jù)顯示，今年上半年，晉陜蒙三地煤炭產(chǎn)量占全國(guó)煤炭產(chǎn)量總產(chǎn)量的59.4%，煤炭生產(chǎn)越來(lái)越向三地集中。從去年開(kāi)始像安徽、河南這些煤炭輸出省份現(xiàn)在都變?yōu)檎{(diào)入省。基本上除了云貴之外，華東、華中、華南、西南等地的煤炭消耗都需要從外省調(diào)入。煤炭需求地大面積分散、供應(yīng)地區(qū)無(wú)間縫集中、鐵路運(yùn)輸能力滯后，加大了區(qū)域市場(chǎng)調(diào)節(jié)難度，為全國(guó)煤炭臨時(shí)穩(wěn)定供應(yīng)帶來(lái)新挑戰(zhàn)。
我國(guó)煤炭的運(yùn)輸方式包括鐵路、公路和水路，或單方式直達(dá)運(yùn)輸或多種途徑聯(lián)合運(yùn)輸。由于消費(fèi)和供應(yīng)的錯(cuò)位布局，基本上以鐵路運(yùn)輸為主。數(shù)據(jù)顯示，去年全國(guó)鐵路煤炭發(fā)送量由2005年的12.9億噸增加到2010年的20億噸，主要港口發(fā)送量由2005年的3.5億噸增加到2010年的5.56億噸；鐵路運(yùn)煤量占全國(guó)煤炭總運(yùn)輸量的50%以上，占鐵路總貨運(yùn)量的40%以上。還有10億噸左右的運(yùn)力缺口，主要是通過(guò)汽車(chē)公路運(yùn)送。但公路運(yùn)送的最大缺點(diǎn)就是成本高、周期長(zhǎng)。從新疆將煤運(yùn)到山東，成本是原價(jià)的4倍，使煤由坑口價(jià)200元變成1000元，物流成本導(dǎo)致企業(yè)成本的增加。
而鐵路的“最后一公里”也阻礙嚴(yán)重降低運(yùn)力，增加企業(yè)運(yùn)輸成本，在首屆能源物流大會(huì)上，一位專(zhuān)家舉了新疆與甘肅之前轉(zhuǎn)運(yùn)煤炭的例子，說(shuō)明了這個(gè)現(xiàn)象。新疆的煤炭要出省，則先要將煤運(yùn)到省屆，再用汽車(chē)將煤拉到另一鐵路局負(fù)責(zé)的地方，再裝車(chē)運(yùn)送。一個(gè)鐵路局只能安排某一段的運(yùn)力。據(jù)了解，現(xiàn)在新疆一煤企正在修建從新疆直通蘭州的公路，將煤直接從坑口拉至下一個(gè)鐵路局，擺脫運(yùn)力束縛。
解困需多管齊下
運(yùn)輸問(wèn)題成為制約未來(lái)中國(guó)動(dòng)力煤市場(chǎng)發(fā)展的關(guān)鍵因素。目前西部地區(qū)不斷發(fā)現(xiàn)新增資源，但是由于西煤遠(yuǎn)離內(nèi)地市場(chǎng)，運(yùn)輸成本過(guò)高，運(yùn)能有限等約束西部煤炭業(yè)開(kāi)發(fā)利用。雖然我國(guó)在增加鐵路運(yùn)力方面已經(jīng)做出了很大努力，但鐵路運(yùn)輸能力仍不能完全滿足煤炭運(yùn)輸?shù)男枰\(yùn)力短缺的局面在近期內(nèi)仍然難以得到根本性的改變。
許多煤企為順利發(fā)貨，自建物流公司，甚至擁有自己的部分鐵路路段。山東京博物流中心有限公司董事長(zhǎng)陳晉鑾說(shuō)，“我們鐵路專(zhuān)用線主要是從山西過(guò)來(lái)的煤，到我的專(zhuān)用線來(lái)卸車(chē)，每年承擔(dān)著300萬(wàn)噸的裝卸服務(wù)。各省煤炭公司更是在努力參股甚至全資建設(shè)自營(yíng)鐵路。以期減少對(duì)公營(yíng)鐵路的依賴。”地方政府也加入了與鐵道部的博弈，為了解決山西煤炭外運(yùn)問(wèn)題，跨越晉、豫、魯三省的鐵路運(yùn)煤專(zhuān)線已于2009年開(kāi)工建設(shè)，2014年山西中南部鐵路通道建成后，年貨運(yùn)能力達(dá)2億噸。
不過(guò)，某煤企透露，煤礦與鐵路裝車(chē)點(diǎn)的距離以及周邊相關(guān)鐵路干線的貨物運(yùn)輸能力對(duì)于煤炭企業(yè)至關(guān)重要。通常情況下，通過(guò)鐵路外運(yùn)的煤炭銷(xiāo)售凈價(jià)（扣除鐵路運(yùn)輸費(fèi)用）比地銷(xiāo)價(jià)格要高約100－200 元/噸。因此，企業(yè)有動(dòng)力將煤炭外運(yùn)，這在客觀上也加劇了運(yùn)力的緊張。
在能源物流大會(huì)上有專(zhuān)家表示，既然我國(guó)東部地區(qū)所需煤炭基本上是用來(lái)發(fā)電，為何不將煤炭就地轉(zhuǎn)化，通過(guò)電伏線輸送，則有利于緩解運(yùn)力緊張的問(wèn)題。電網(wǎng)結(jié)構(gòu)和輸送能力已經(jīng)今非昔比，煤炭資源的就地轉(zhuǎn)化似乎是一種可行的方法，通過(guò)能源基地往負(fù)荷中心輸送電能，可以解決運(yùn)力不足的問(wèn)題，這無(wú)疑需開(kāi)辟新的能源輸送通道。
新疆針對(duì)煤炭外運(yùn)困難問(wèn)題，已經(jīng)著手在本地將煤炭就地轉(zhuǎn)化，大力發(fā)展火電和煤化工產(chǎn)業(yè)，改變以后原材料外輸?shù)木置妫優(yōu)榻K端產(chǎn)品外輸，破解物流瓶頸，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，增加工業(yè)附加值。
今年3月發(fā)布的《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》中也明確提到：“十二五”期間要加強(qiáng)能源輸送通道建設(shè)，減少一次能源大規(guī)模長(zhǎng)距離輸送壓力。完善煤炭、石油、鐵礦石等運(yùn)輸系統(tǒng)。還提出要提高能源就地轉(zhuǎn)化水平，加強(qiáng)立體式能源輸送通道建設(shè)。
煤炭經(jīng)濟(jì)說(shuō)到底是運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)，鐵路“十二五”規(guī)劃的發(fā)展目標(biāo)要求鐵路新線投產(chǎn)總規(guī)模控制在3萬(wàn)公里，“十二五”末全國(guó)鐵路運(yùn)營(yíng)里程將由現(xiàn)在的9.1萬(wàn)公里增加到12萬(wàn)公里左右。雖然經(jīng)過(guò)“723”事件后，鐵路規(guī)劃可能放緩，但隨客運(yùn)專(zhuān)線的建設(shè)，原有鐵部逐漸釋放運(yùn)能，對(duì)煤炭運(yùn)輸將來(lái)起到刺激作用。
發(fā)改委綜合運(yùn)輸研究所報(bào)告建議，煤炭運(yùn)輸通道建設(shè)應(yīng)引進(jìn)民間資本，尤其是鐵路運(yùn)輸通道建設(shè)；為保證國(guó)家煤炭供應(yīng)安全，應(yīng)在主要煤運(yùn)通道上加強(qiáng)儲(chǔ)備系統(tǒng)建設(shè)。受?chē)?guó)家能源局委托，發(fā)改委綜合運(yùn)輸研究所正在著手“十二五”煤炭運(yùn)輸通道建設(shè)，并形成研究報(bào)告。
對(duì)此，有專(zhuān)家指出，這不但對(duì)對(duì)煤炭產(chǎn)地有利，還能降低煤炭發(fā)電成本，至少在40%左右。